一、地面防滑問題的迫切與嚴重性

目前我國建筑裝飾的檔次不斷提高，豪華高檔的公共建筑(酒店、寫字樓、商廈，以至高檔公寓等)的地面，尤其是大量采用高雅石材板材做飾面，在美化了環境的同時，卻也帶來了日益突出的地面滑倒的安全隱患問題。目前國內公共場所地面過于光滑而導致意外滑倒致傷致殘等事件不斷上升，地面防滑已經成了公共安全的新問題。

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在我國，2005年因濕滑摔傷事件在案506.5萬起。因地面濕滑摔跤的糾紛案件約7.65萬件，賠款高達兩億八千萬元以上。根據衛生部統計數據，每年由于意外滑倒造成骨折、扭傷等住院數據的比例占全部的35%，這其中大部分是老人和小孩。老人摔傷的比例更高達63.8%，目前，因為地面濕滑摔倒致疾的老人已經達到了96.9萬人。

國外關專家紛紛認為，工作場所跌倒是防不勝防的頭號傷害問題;而在公共場所跌倒無疑也是造成人身重大傷害的首要原因。例如，北美每天大約有2.7萬件因路滑摔倒而導致的人身意外傷害，有50%以上的案例均發生在公共場所。美國每年由于濕滑摔傷的人數高達900萬人，損失達數十億美元。濕滑摔傷已經被公認除交通事故外的第二大殺手。根據美國勞工部的統計，由滑倒、絆倒和跌倒而引起的死亡事故占死亡事故的巧%，交通和高空墜落事故的死亡則占第二位。還有統計表明，美國每年都有一百萬人以上遭受滑倒，絆倒或是跌倒的傷害，以及有16，000人以上因為跌倒的原因而死亡，這種死亡人數僅次于車禍的死亡人數。跌倒造成的傷害估計至少占職業傷害的17%，占公共部門傷害的18%以上。美國有關人士還認為，這些跌倒的數字還是低估的.

而在英國，據衛生與安全委員會統計，僅2005年發生的工作場所地面滑倒和絆倒重大傷害約有10，000件。而每年上報的工作場所重大工傷事故中三分之一以上都是由滑倒和絆倒造成的。地面滑倒和絆倒已成了英國最常見的工傷事故原因，每年給雇主造成的損失和其他代價高達5.12億英鎊以上。在上報的所有公共傷害事故中，滑倒和絆倒所占比例有50%以上。為此每年所花費的衛生服務費高達1.33億英鎊。英國衛生和安全委員會把建筑業、制造業、食品業、公共服務業、衛生與社會關懷業、零售業、超市、醫院、郵政和速遞、公路運輸與倉儲等列為工作地面滑倒和絆倒傷害的高風險行業。據統計95%的滑倒都會造成骨折?？傊?，地面滑倒和絆倒在國內外都成了嚴重的公害之一。

二、國外地面防滑標準法律、法規研究制定現狀

國外對公共人行走地面和工作場所地面防滑問題非常重視，都相應制定了嚴格的安全要求和嚴厲的處罰標準，例如：

1990年美國101屆國會通過的《美國公民意外傷殘法案》，強調所有對公共開放的場所，特別是對行走活動的地面、人行道，其水平地面安全摩擦系數要求達到0.6以上，斜坡達到0.8以上。

美國勞工部的職業安全與保健署(OSHA)的安全標準1910和1926標準中，提出靜摩擦系數0.5的安全要求。對于地面摩擦系數沒有達到這項標準要求的業主要受到嚴厲的處罰或被提起訴訟，OSHA在1994年就因為不安全的地面傳訊了1097家公司。

美國國家標準ANSIA1264.2中，提出了工作場所地面靜摩擦系數0.5的安全要求。

美國保險商實驗室(UL)在UL410標準中規定了地面材料的摩擦系數在0.5以上的要求。 美國材料試驗協會(ASTM)也曾提供在干燥條件下，地面材料的摩擦所系數在0.5以上才能達到安全標準的要求。

加拿大政府對地面防滑除按美國的標準辦理外，還有自己的有關法案，其法案授權各級政府部門有權強行從產權人財產中扣除在他所有產權的未達標地面上滑倒受傷的人住院醫療費用和給予應得補償的費用。

為使公共活動場所的地面達到標準的安全系數，北美各國已將地面的安全標準作為工程驗收的一項強制內容。此外，這些國家投資興建了諸多研制、開發防滑產品的專業性公司，新型防滑產品相繼問世，配套技術手段不斷完善。通過多年的努力與普及，到目前為止，此類意外傷害與糾紛已得到了控制，對公眾的生命財產起到了有效的保護作用。

澳大利亞和新西蘭也確定了地面安全動摩擦系數必須達到大于0.4。

在工作場所地面安全上，英國還制定有《1974年工作場所健康與安全案》要求雇主確保所有員工和其在工作場所的健康和安全，其中包括采取措施防止滑倒和絆倒;《1992年工作場所(健康、安全和福利)條例》要求地面合適，完好無損，沒有障礙物。員工可以安全來回行走;((1999年工作場所健康與安全管理條鋤其中包括雇主有責任評估風險(包括滑倒和絆倒風險)，以及需要在哪些方面采取措施保護健康和安全。

美國是地面安全性能研究最早的國家，標準數量最多，檢測儀器種類最全，也是最早將摩擦系數用于司法判定的國家。目前國外已經制定出有關地面安全性能參數檢測標準已經有30多種，其中主要為：

1.水平底板斜向推力原理類測定方法

(1)ASTMD2047一99(美國材料實驗協會標準一下同)

用詹姆士機((JamesMachine)測量磨光地板表面的靜態摩擦系數的標準試驗方法

(2)ASTMF462-79洗浴設施防滑性能安全規范

(3)ASTMF1677-96

用便攜式可傾斜鉸鏈支桿滑動儀(PIAST)的檢測方法

(4)ASTMF1678-96

用便攜式鉸鏈支桿滑動測定儀(PAST)的檢測方法

(5)ASTMF1679-00

可變傾角摩擦測定儀((CVIT)的檢測方法

2.水平底板拖拉原理類測定方法

(1)ASTMF609-96

使用水平拉動測滑計((HPS)的標檢準測方法

(2)ASTMC1028-96

用測力計水平牽動方法檢測瓷磚及其他相似表面的靜摩擦系數

(3)AS/NZS3661.1：1993(澳大利亞/新西蘭標準一下同)

人行道地面防滑要求

(4)AS/NZS4586：1999

新人行道地面材料防滑性能分類

3.傾斜角測定法

(1)DIN51130一1992(德國標準一下同)

用斜面行走方法檢測高滑到危險的工作區及活動場所鋪地材料的防滑性能

(2)DIN51097-1992

用斜面行走方法檢測赤足潮濕場所鋪地材料的防滑性能

4.擺錘式測定方法

(1)ASTME303一93

用英國擺錘式測定儀測定表面摩擦系數的方法

(2)J1SA1407一1994(日本工業標準)

地面滑度測試方.法(擺錘式)

5.其他有關防滑標準

(1)ANSI-A1264.2(美國國家標準化組織標準)

人行走和工作表面防滑性能規定標準

(2)UL-410(美國保險商實驗所標準)

地板表面材料的防滑性能

(3)BS7941-2(英國標準一下同)

人行道(地面)表面摩擦力一第二部分一使用手剎輪式固定滑動裝置測量表面防滑性的試驗方法

(4)BSEN13036-4

道路和飛機場表面性能一試驗方法一第四部分：表面防滑/耐滑行能測量方法一擺錘式試驗法

(5)SAAAS2983.4(SAA澳大利亞標準學會)

耐滑性測試

(6)SS485：2001(新加坡標準)

公共的人行走表面材料按防滑性能分類規范

6.石材產品防滑性能標準

(1)EN14231：2004(歐洲標準一下同)

天然石材試驗方法一使用擺垂試驗儀測定耐滑強度

(2)EN14167一3(目前暫未公布)

人造合成石材一試驗方法一第三部分：防滑性能的測定

三、我國地面防滑標準規范制定現狀和制定這類規范的嚴重性

1.我國現狀和法律困境

目前國內公共場所地面過于光滑而導致意外滑倒致傷事件不斷上升，地面防滑已經成了公共安全的新問題。

這個問題已經引起了我國相關政府部門的重視，對在公共和工作場所防止滑倒傷害上也做了很多工作。如建設部《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50一2001)及上海市建委《無障礙設施設計標準》(DGJ08一103一2003)指出，在各公共場所和城市道路及建筑物的門廳、通道、廚房、大小餐廳、洗手間、浴場、游泳池、浴室等各類親水地面，由于這些地方每天工作或活動等來往人流頻繁，尤其是對殘疾人、老年人、幼兒、傷病患者等弱勢群眾，常因溫濕多雨，地面濕滑，容易造成摔傷事故，就要求必須采取適當的防滑措施，必須立有明顯的相關警示牌。

商務部委托中國連鎖經營協會組織起草的《超市購物環境標準》，強制性要求必須在超市防滑，如電梯口，肉食水產區域，出入口臺階處敏感地點樹立防滑標志。

國家相關部門還對于防滑不合格地磚也采取了市場限制，加強了市場檢查和監控，取替不具備防滑性能的地磚。例如，北京已逐步淘汰不防滑地磚。北京市建委負責人表示，由于產品不滲水、防滑性能差、強度較低，今后光面彩色路面磚不得再用在人行輔路、戶外廣場和公園雨道等區域使用，取而代之的將是顏色柔和的防滑透水磚。2003年8月，《城市道路混凝土路面磚》的北京地方標準開始實施。該標準已對步道磚的抗滑性、滲透性、顏色耐久性等做出明確要求。市路政局表示，今后將逐步解決好步道磚防滑問題。

同時有關機構也加強了鋪地材料防滑質量的監管工作，還對對中國陶瓷企業拋光磚的防滑性能進行了抽樣調查，結果發現有95%的陶瓷企業生產的拋光磚防滑不合格。甚至某些特大型企業，著名品牌也是如此。在所抽查的企業中，拋光磚摩擦系數最大的只能達到0.4，摩擦系數最小的卻只有0.2，而國內外安全標準要求的摩擦系數最小都要達到0.5才被認為是安全的。

目前國家相關部門已經做出規定，所有陶瓷產品必須在外包裝上標明摩擦系數，對于一些摩擦系數不達標的產品將被禁止上市。據有關人士透露，國家相關部門在加強對衛浴陶瓷產品標準規范管理的同時，對于地磚防滑標準的制定也已提上了工作日程。

總之，行人走公共地面和工作場所地面的傷害事故的發生，主要因為防滑問題不被重視而引起的，特別因為國家缺少相應的標準和法規要求，放低了企業產品上市的門檻，企業也不會因為“防滑”問題影響公司的銷售業績和利潤，而使各種防滑不合格地磚能夠得以流行的。

而由于我國缺乏權威性的地面材料，特別是石材地面產品的檢測標準和法律規定，在實踐中，遇到了很多實際難題。

例如，我國因滑倒致傷殘的醫療及賠償金一般在2萬左右，而國外在這方面的賠償金額較大，如美國沃爾瑪向一位顧客賠償22.9萬美元，Pierl連鎖店曾一次賠償25萬美元，最高檔百貨店BergdorfGoodman向一位受眾生傷害的婦女賠償150萬美元。和國外對比，如果我國的賠償金額增大，當事雙方將會要求就地面實際的防滑性能出具技術上的依據，由于我國相關標準法律規定是空白，因此很難進行判定，而常常使我們陷入法律困境。

現在我國一些高檔次的酒店、商廈和寫字樓等公共場所對地面材料也進行防滑處理，如上海南京東路的大理石地面，但這不是公共安全的強制措施。由于我國沒有相關的安全規范，一些在這方面非常重視的國外公司，進入我國后也放松了這方面的要求，如美國著名的快餐連鎖店就發生數起顧客滑倒而嚴重傷害事件。

我國一些公共場所對地磚表面雖然也作防滑處理，但也不是公共安全性強制措施。雖然在國家建筑規范中也將地面防滑列為驗收強制性條文，但均沒有明確的防滑要求。各種防滑地磚均有生產廠家說了算，并沒有專門檢定和技術指標要求。

而在地面設計上雖然也考慮了防滑問題，但我國尚無相關的技術規定要求及具體的技術手段，對判定防滑指標達到的程度沒有可操作依據。

2.我國制定地面防滑標準和規范重要性

解決“防滑”標準制定問題已經刻不容緩。我國應當盡快制定自己的地面安全防滑性能技術標準，在借鑒外國進行了長期研究的先進檢測技術和標準的基礎上，制定出適合我國特點的地面安全防滑檢測體系，特別要借鑒美國在國際上是高水平的地面安全標準.制定出我國具有兼容性的地面防滑安全標準，并促進我國研究、開發新的地面安全防滑處理的技術和產品，全面推進我國地面防滑安全水平。

我國地面防滑標準和規范制定是為了給我國建筑地面裝修提供一安全材料的選擇依據和判定這類傷害事故等級法律依據。行人和工作場所地面滑倒和絆倒應當屬于意外傷害類事故，如果地面安全問題解決得好，那么就可以大大減少我國的公共意外傷害死亡率及致殘率高的事件;也可降低對我國社會勞動生產力的威脅和損害程度;減輕因這種意外傷害給我國造成的社會和經濟的負擔;這也是落實科學發展觀，減少傷害導致政治或經濟上的糾紛，從而促進我國以人為本，構建社會主義和諧社會的工作。